绿色金融在2023年大有作为

巴黎，1月23日——富裕的民主国家越来越热衷于帮助南半球应对气候变化，尽管他们很难开出大额支票，但还是有办法让小钱花大钱。

这是七国集团 (G7) 工业大国推动绿色替代方案以替代旨在帮助贫困国家发展的中国“一带一路”倡议的主要原因，同时人们对气候变化的担忧日益加剧。它已经与南非、印度尼西亚和越南签署了三个“Just Energy Transition Partnerships” 。

障碍在于，每年将花费大约1万亿美元来资助全球南方的绿色发展——而富裕国家不可能从他们的预算中找到哪怕一小部分这笔钱。他们还没有信守每年​​向发展中国家提供1000亿美元的承诺。2021年在格拉斯哥举行的联合国气候大会前战略主管查尔斯·奥格尔维 (Charles Ogilvie) 表示，满足这一点应该是当务之急。

好消息是，富裕国家有办法让资金流动起来，而无需自掏腰包，今年也是加强气候融资外交的好年份。该主题将成为国际货币基金组织和世界银行会议、巴巴多斯和法国正在组织的发展金融峰会、印度担任20国集团大型经济体主席国以及下一次在迪拜举行的联合国气候大会。

多边动员

理论上已承诺为全球向净零过渡提供150 万亿美元的私人金融机构将不得不提供大部分资金，越来越多的资金流向南半球。但金额仍然很小，因为风险很高，如果投资者必须支付高额风险溢价，许多项目将不可行。

最有希望的解决方案是使用相对少量的公共资金通过政治风险担保等工具吸引私人资本。鉴于国家预算的限制，政府需要动员世界银行、国际货币基金组织和其他国际金融机构。

一项计划是让多边开发银行 (MDB) 更积极地利用其资产负债表来应对气候变化。在来自其最大股东G7国家的巨大压力之后，世界银行终于制定了关于如何做到这一点的路线图。

但这不足以让多边开发银行更多地出卖他们的资产。他们还需要更多的钱。因此，富裕国家应该向那些对这项任务表现出最大热情的多边开发银行投入更多资金。如果世界银行拖后腿，他们可以投资于更有雄心的组织，例如亚洲开发银行和非洲开发银行。

富裕国家还可以重新部署特别提款权来资助脱碳计划。国际货币基金组织向其股东发行特别提款权以增加他们的储备，但拥有硬通货的国家并不需要它们。

巴巴多斯提议富裕国家将其5000亿美元的备用特别提款权放入一个信托基金中，该信托基金会将其转换为硬通货。该信托基金将吸引额外的私人资本，并以低资本成本将资金借给发展中国家的私营部门项目。

与国际货币基金组织现有的复原力和可持续性信托基金相比，拟议的信托基金将对阻止气候变化产生更大的影响，因为这笔资金将缓解气候变化，而不仅仅是支持受气候灾害影响的国家的国际收支需求。

资金也会流向私营部门，因此不会增加已经负债累累的政府的借款。谢菲尔德大学政治经济学教授迈克尔雅各布斯表示，由于特别提款权基于一篮子货币，如果美元升值，借款人不会看到他们的债务增加。

对甲烷、船舶和飞机征税

富裕国家还必须寻找新的资金来源——这意味着税收。

许多环保活动家呼吁对石油和天然气公司征税，但这在政治上是不可行的，俄罗斯、美国和中东国家等石油生产国会拒绝。以零散的方式实施这种税收只会将生产推向别处，通常是环境标准较低的司法管辖区。

有更好的想法，一是提高碳排放税，另一个是对甲烷排放征税，美国正在计划将其作为其通货膨胀减少法案的一部分。

另一种方法是对船舶和飞机征收更高的税，尽管它们对气候变化的影响越来越大，但它们大多逃过了碳税。

欧盟已经要求在其领土内运营的飞机购买碳排放许可证，并正在计划对船舶采取类似措施。日本提议对航运业征收全球碳税，以每年筹集560亿美元。

对这些想法的全球共识可能难以实现。但气候咨询公司E3G的联席首席执行官尼克·马贝 (Nick Mabey) 表示，有可能围绕航运和航空税建立一个大型联盟，就像同意在2021年对跨国公司征收最低税的联盟一样。富裕国家可以将资金转移到它们手中向发展中国家筹集资金——既是为了帮助他们阻止气候变化，也是为了资助他们去年承诺的新的“损失和破坏”机制。

2023年是绿色金融的关键一年，明年的美国大选可能会产生一位对气候不友好的总统，世界领导人必须抓住当前的机会。